ประกาศจากสำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติ เรื่อง การเสริมสร้างความปลอดภัยโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าเพิ่มเติม


หน่วยงานพลังงานของแต่ละจังหวัด (เขตปกครองตนเองและเทศบาลนคร) รวมถึงหน่วยงานพัฒนาปฏิรูปของจังหวัด (เขตปกครองตนเองและเทศบาลนคร) และหน่วยงานอุตสาหกรรมและสารสนเทศของหน่วยงานก่อสร้างและพัฒนาซินเจียง, คณะกรรมการบริหารจัดการเมืองกรุงปักกิ่ง, หน่วยงานที่ส่งไป, สมาคมบริษัทก่อสร้างไฟฟ้าจีน, และหน่วยงานสมาชิกของคณะกรรมการความปลอดภัยไฟฟ้าทั่วประเทศ:

ความปลอดภัยด้านพลังงานครบวงจรแห่งชาติ [2024] ฉบับที่ 140

หน่วยงานพลังงานของแต่ละจังหวัด (เขตปกครองตนเอง, เมืองที่มีสถานะพิเศษ) รวมถึงหน่วยงานพัฒนาปฏิรูปของจังหวัด (เขตปกครองตนเอง, เมืองที่มีสถานะพิเศษ) และหน่วยงานอุตสาหกรรมและสารสนเทศของหน่วยงานก่อสร้างและการผลิตของซินเจียง, คณะกรรมการการจัดการเมืองกรุงปักกิ่ง, หน่วยงานที่ส่งออก, สมาคมบริษัทก่อสร้างไฟฟ้าจีน, หน่วยงานสมาชิกของคณะกรรมการความปลอดภัยไฟฟ้าทั่วประเทศ:

ตั้งแต่ต้นปีนี้ ในด้านการก่อสร้างไฟฟ้าเกิดอุบัติเหตุที่มีผู้เสียชีวิตรวม 15 ครั้ง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 21 คน จำนวนอุบัติเหตุเพิ่มขึ้น 4 ครั้ง และจำนวนผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้น 5 คน สถานการณ์ความปลอดภัยในการผลิตค่อนข้างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวันที่ 5 กันยายน บริษัทใหม่ของกลุ่ม China National Nuclear Corporation ในเมืองโบ๋โจว มณฑลอานฮุย เกิดอุบัติเหตุที่มีผู้เสียชีวิต 5 คนและบาดเจ็บ 1 คน ส่งผลให้เกิดความสูญเสียอย่างหนักและมีผลกระทบที่ไม่ดี เพื่อเรียนรู้บทเรียนจากอุบัติเหตุอย่างลึกซึ้งและดำเนินการตามข้อกำหนดใน "จดหมายแนะนำเกี่ยวกับการเสริมสร้างความปลอดภัยในการก่อสร้าง" (安委办函〔2024〕115号) เพื่อยกระดับความปลอดภัยในการก่อสร้างไฟฟ้าและป้องกันอุบัติเหตุทุกประเภท ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องมีดังนี้.

หนึ่ง, เสริมสร้างความรับผิดชอบของบริษัท

บริษัทไฟฟ้าทุกแห่งต้องศึกษาและดำเนินการตามคำแนะนำที่สำคัญของประธานาธิบดีสี จิ้นผิงเกี่ยวกับความปลอดภัยในการผลิตอย่างลึกซึ้ง ยึดถือหลักการประชาชนเป็นศูนย์กลาง ชีวิตเป็นสิ่งสำคัญ ต้องเอาชนะความคิดที่ประมาทและไม่ใส่ใจ ต้องสร้างแนวคิดการพัฒนาความปลอดภัยอย่างมั่นคง และปรับปรุงระบบความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างต่อเนื่อง; ผู้รับผิดชอบหลักของบริษัทต้องปฏิบัติหน้าที่ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างจริงจัง ศึกษาและวางแผนงานด้านความปลอดภัยด้วยตนเอง ตรวจสอบและตรวจสอบการดำเนินการตามข้อกำหนดการจัดการความปลอดภัยด้วยตนเอง และประสานงานในการแก้ไขปัญหาที่เด่นชัด เช่น ปัญหาทั่วไปและปัญหาที่เป็นแบบอย่าง; ผู้รับผิดชอบคนอื่นและผู้จัดการทุกระดับต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างเคร่งครัด กำหนดมาตรการที่มีประสิทธิภาพ และปิดช่องโหว่ในการจัดการความปลอดภัยเพื่อยกระดับความปลอดภัยในระดับพื้นฐาน.

สอง, เสริมสร้างการจัดการการเข้าถึง

หน่วยงานก่อสร้างต้องดำเนินการตามข้อกำหนดของประเทศในการจัดการการประมูลและการเสนอราคาในโครงการก่อสร้างไฟฟ้าอย่างมีระเบียบ บริษัทผู้รับเหมาก่อสร้างและบริษัทก่อสร้างต้องห้ามไม่ให้รับโครงการที่เกินคุณสมบัติและขอบเขตการดำเนินงาน; ผู้ปฏิบัติงานที่มีความพิเศษต้องมีเอกสารที่ถูกต้องในการทำงาน และผู้ปฏิบัติงานอื่น ๆ ต้องผ่านการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยก่อนจึงจะสามารถทำงานได้ เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทและบุคคลที่ไม่ผ่านเกณฑ์เข้ามาทำงานในสถานที่ก่อสร้างตั้งแต่ต้น.

สาม, เสริมสร้างการจัดการสถานที่ก่อสร้าง

บริษัทไฟฟ้าทุกแห่งต้องปฏิบัติตามกฎการก่อสร้างพื้นฐาน "สำรวจแล้วออกแบบ จากนั้นจึงก่อสร้าง" อย่างเคร่งครัด ปฏิบัติตามเอกสารการออกแบบแผนผังการก่อสร้างและแผนการก่อสร้างอย่างเคร่งครัด ห้ามบีบอัดระยะเวลาที่เหมาะสมและค่าใช้จ่ายโดยพลการ; ต้องเสริมสร้างการจัดการความปลอดภัยในส่วนที่มีความเสี่ยงสูง เช่น อุโมงค์ ห้องใต้ดิน เครื่องจักรยก หลุมลึก แบบฟอร์มสนับสนุน และแบบฟอร์มที่สูง; ต้องต่อสู้กับการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามการออกแบบและแผนการก่อสร้างอย่างเด็ดขาด; ต้องเสริมสร้างการจัดการการทำงานในพื้นที่จำกัด และต้องป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุที่เกิดจากการช่วยเหลือโดยไม่ระมัดระวังซึ่งทำให้เกิดการบาดเจ็บและการเสียชีวิตมากขึ้น.

สี่, เสริมสร้างการจัดการความปลอดภัยของผู้รับเหมา

บริษัทไฟฟ้าทุกแห่งต้องตรวจสอบคุณสมบัติ ความสามารถ และผลงานในอดีตของทีมผู้รับเหมาอย่างเคร่งครัด รวมทีมผู้รับเหมาเข้ากับระบบการจัดการความปลอดภัยของบริษัท และดำเนินการจัดการและการประเมินผลอย่างเป็นเอกภาพ; ต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยสำหรับผู้รับเหมา เพื่อเพิ่มความตระหนักด้านความปลอดภัยและทักษะวิชาชีพของผู้รับเหมา; ต้องเสริมสร้างการจัดการการทำงานของผู้รับเหมา ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้ทราบถึงสถานการณ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการผลิตของทีมผู้รับเหมาอย่างทั่วถึง.

ห้า, เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบความปลอดภัย

หน่วยงานที่ส่งออกและหน่วยงานการจัดการพลังงานในระดับท้องถิ่นต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบความปลอดภัย ต้องวิเคราะห์ปัญหาที่เด่นชัดที่เปิดเผยในอุบัติเหตุการผลิตอย่างจริงจัง และดำเนินการตามมาตรการการตรวจสอบที่แบ่งระดับและประเภทสำหรับโครงการสำคัญและโครงการ "เล็ก กระจาย ห่างไกล" เพื่อเพิ่มความเฉพาะเจาะจงในการตรวจสอบ; ต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและการจัดการอุบัติเหตุ ตามกฎระเบียบให้รวมผู้รับผิดชอบอุบัติเหตุในบันทึกเครดิตที่ไม่ดีด้านความปลอดภัยในการผลิตในสาขาพลังงานและในรายชื่อผู้ที่มีความผิดร้ายแรง เพื่อเพิ่มต้นทุนในการกระทำผิด; ต้องดำเนินการอย่างลึกซึ้งในการดำเนินการแก้ไขปัญหาความปลอดภัยในการผลิตในระยะเวลา 3 ปี และต้องส่งเสริมและแนะนำหน่วยงานที่เข้าร่วมในการตรวจสอบกระบวนการตรวจสอบความเสี่ยงอย่างมีระเบียบและยกระดับคุณภาพการตรวจสอบ; ต้องใช้วิธีการ "การรายงานหลายครั้ง การส่งจดหมายเตือนหลายครั้ง การตรวจสอบลับหลายครั้ง" เพื่อทำการตรวจสอบและตรวจสอบโครงการก่อสร้างไฟฟ้าที่อยู่ในความดูแลอย่างสม่ำเสมอ ขยายไปยังหน่วยงานพื้นฐานที่มีความเสี่ยงสูงและฐานที่อ่อนแอที่สุด และต้องรายงาน แจ้งเตือน และรับผิดชอบอย่างเข้มงวดต่อหน่วยงานที่มีการดำเนินงานที่ไม่ดีและการจัดการอุบัติเหตุที่สำคัญไม่ดี.